Iluminação pública

Temos um imposto chamado iluminação pública descontado na conta de energia referente a luminárias instaladas em todo o município. No entanto gostaria de propor que a contribuição tivesse um valor pré estabelecido possível de ajuste percentual anualmente. E não proporcional ao consumo do cliente que aumentando a contribuição aumenta também sempre diretamente proporcional. Sendo que as luminárias não mudam com frequência e tem um período preestabelecido para ligar 18:00hs e desligar 06:00hs, por mais que tenha os investimentos de iluminação pública em novos bairros e ruas. Mas acho a contribuição exorbitante. Atc , Merval Jr